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國家發(fā)改委:新建煤礦項目核準(zhǔn)或全部叫停

[當(dāng)前欄目:新聞中心]????? [發(fā)布日期:2015-05-15]
    國家發(fā)改委煤炭處在昨天公布的《煤炭行業(yè)上半年(2006年)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告》中建議,停止核準(zhǔn)一切新建煤礦項目。

  今年上半年,煤炭供需基本平衡,煤價基本穩(wěn)定,全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤總額282.3億元,增長13.2%,與去年全年增長78.8%的數(shù)字相比有較大差距,供大于求態(tài)勢趨于明顯。報告指出,今年上半年,全國原煤產(chǎn)量9.95億噸,同比增長8.3%,增幅回落1.4個百分點(diǎn);煤炭庫存從二季度開始逐月上升,連續(xù)6個月增加,到6月底社會庫存已達(dá)1.53億噸,是2003年以來最高水平。  

  受用煤大戶電力行業(yè)存在潛在過剩、鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩,煤炭供應(yīng)充足,產(chǎn)能快速增長的雙重影響,以及用煤行業(yè)節(jié)能降耗取得進(jìn)展,下半年煤炭需求將放緩。

  據(jù)悉,2003年以來,煤炭進(jìn)入投資高速增長期。2000年,中國煤炭產(chǎn)量近10億噸,而2005年,煤炭產(chǎn)能突破21億噸。在建項目在今后幾年還將形成六七億噸的生產(chǎn)能力。

  煤價上漲空間縮小,但另一方面,成本卻有大幅增加的壓力。2006年4月,原中央財政煤炭企業(yè)原選煤單位成本為216.67元,較2003年增長79.3%。根據(jù)已經(jīng)出臺或正在醞釀的一些政策,資源稅將由噸煤0.3至0.5元/噸提高到2.50至3.20元/噸,煤炭資源價款平均噸煤6元,資源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由收入的1%提高到3至6%,安全成本19元/噸。按照山西省試點(diǎn)政策,建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)基金等,將增加噸煤成本近70元。

  發(fā)改委提出,要加強(qiáng)總量調(diào)控,防止煤炭經(jīng)濟(jì)大起大落。一方面,在全國范圍內(nèi)開展煤炭在建項目清理檢查,對不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃,違規(guī)建設(shè)和規(guī)避審核的建設(shè)項目要堅決停止建設(shè)。另一方面,強(qiáng)化煤炭開發(fā)規(guī)劃管理,依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場需求、生態(tài)環(huán)境承載力,確定資源投放和煤礦建設(shè)規(guī)模,停止核準(zhǔn)一切新建煤礦項目。另外,繼續(xù)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源,污染環(huán)境的煤礦,淘汰落后生產(chǎn)能力。

  發(fā)改委建議,推進(jìn)資源整合,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。要合理處置整合資源的礦權(quán),可以采取政府回購所有整合煤礦的礦權(quán),然后以招掛牌的形式出讓。對關(guān)閉合法煤礦,中央和地方財政要拿出一部分財力用于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,其余的來自礦產(chǎn)資源稅和出讓回購礦權(quán)的收益。 
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